名  称:
市应急管理局:部门解读 | 《山东省人民政府办公厅关于印发山东省应急管理三年规划(2019-2021年)的通知》
索 引 号:
000014348/2019-00423
文  号:
无
发文日期:
2019年08月20日
发布单位:
临清市应急管理局
主  题:
安全生产监管
组  配:
政策解读

市应急管理局:部门解读 | 《山东省人民政府办公厅关于印发山东省应急管理三年规划(2019-2021年)的通知》

时间: 2019-08-20

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会要求,全面加强全省应急管理工作,省政府办公厅印发了《山东省应急管理三年规划(2019-2021年)》(以下简称《规划》)。

  一、总体思路和起草过程

  《规划》重点围绕安全生产、自然灾害防治的全过程管理展开,编制的总体思路是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持我省“走在前列、全面开创”发展定位,立足当前,着眼今后三年,明确指导思想、工作目标、主要任务、重点工程,通过《规划》编制和实施,发挥优势,补齐短板,构建起我省应急管理工作的主体框架,搭建起我省应急管理体系建设的“四梁八柱”,推动我省应急管理事业改革发展。

  为做好《规划》编制工作,省应急厅组成工作专班,坚持边学习、边编写、边完善,邀请了国家和省内应急管理领域理论水平高、实践经验丰富的顶级专家提前介入,参与《规划》编制工作,力求《规划》内容科学合理,增强前瞻性、指导性、针对性和可操作性。《规划》初稿形成后,征求了应急部、中央党校(国家行政学院)、山东大学、部分市应急管理部门和省内外有关专家的意见,召开了专家论证会,向省有关部门会签,经省政府常务会议原则通过后,以省政府办公厅文件印发。

  二、总体要求

  《规划》明确了应急管理工作的指导思想和规划的总体目标,与我省“十三五”安全生产、防灾减灾等各专项规划相衔接,提出了安全生产、灾害防治和能力建设3类17个分目标,其中安全生产类包括亿元全省生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等5个方面;灾害防治类包括年均每百万人口因灾死亡率、森林火灾受害率等5个方面;能力建设类包括城市消防救援力量与城市人口万人配比率、全省城乡具备抗御6级地震能力,防震减灾总体能力等7个方面。

  三、主要任务及重点工程

  《规划》紧紧围绕“建体系、建平台、建中心、建队伍、建机制、建责任”展开,注重风险防控和救援指挥,注重法制、体制、机制完善,注重预案的修订完善和演练,注重防抗救相结合,注重改革发展同步进行,提出了九项主要任务:一是完善应急管理组织指挥体系,加强应急管理组织协调,建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统,加强应急救援响应指挥,实现科学救援、安全救援、高效救援。二是健全完善应急管理工作体制,强化应急管理部门安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调作用。健全完善分类管理、分工负责、属地管理为主的工作体制,落实各方应急管理工作责任。三是建立灵敏高效的应急响应协同机制,完善部门协调联动、军地协调联动、社会力量和市场参与机制,完善灾情管理和信息共享机制。四是加强应急管理法治建设,既抓好法规制度的完善,又强调法律法规和省委省政府应急管理一系列决策部署的落实。五是构建科学实用的应急预案系统,健全完善应急预案体系,推进应急预案演练向实战化、常态化转变。六是防范化解重大安全风险,分别从推进安全生产风险隐患双重预防体系建设、重点行业领域安全风险防控、城乡安全风险管控、重点时段安全风险防范等方面做出系统安排。七是提高综合防灾减灾抗灾能力,从灾害监测预警、排查整治、重要建筑物抗震设防、城市排水防涝、河流湖泊治理、森林防火工程、海洋地质灾害治理、建设应急避难场所、灾后恢复重建等方面提出明确要求。八是加强应急救援能力建设,从加强综合性消防救援力量建设、区域性应急救援中心建设、专业应急救援力量建设、社会性应急救援力量建设、增强应急救援综合保障能力方面进行了规划布局。九是加强应急管理基础基层工作,强化应急管理宣传教育培训、加强应急管理科技和信息化建设、加强监管执法规范化建设、加强基层应急能力标准化建设、加强专家队伍建设、推进应急产业健康发展。

  《规划》同时提出了十二项重点工程,其中包括了2018年中央财经委第三次会议确定自然灾害防治九大工程,以及结合我省应急管理工作实际,重点提出的三项重点工程,分别为应急指挥中心建设、应急管理信息化建设、区域性应急救援中心建设、航空救援公共服务体系建设、应急装备现代化建设、灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、防汛抗旱水利提升、海岸带保护修复、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、应急管理科普基地场馆建设等十二大工程。

  四、实施保障

  《规划》明确要求,各级、各部门要充分认识《规划》的重要意义,加强组织领导,加大建设投入,加快规划实施,根据职责分工和任务目标,完善具体措施,制定工作台账和时间进度清单,扎实推进主要任务及重点工程,按时限完成既定任务,确保《规划》各项要求落到实处。

(此文转自山东省应急管理厅)

市应急管理局:部门解读 | 《山东省人民政府办公厅关于印发山东省应急管理三年规划(2019-2021年)的通知》

市应急管理局:一图看懂|山东省应急管理三年规划(2019-2021年)